需要面で、開発途上国での人口増加やアジア地域での経済成長により増加傾向にあり、供給面では、石油価格が低推移であるため、油田開発が鈍化して中東地域への依存度が高まる傾向にあった。 国内においては、記録的な猛暑や緩やかな景気の回復基調等により電力需要が対前年度比1.7%増と平成2年度以来の高い伸びとなった。 平成6年6月には総合エネ調の需給部会が長期エネルギー需給見通しを改定し、また石油代替エネルギー部会が中間報告をとりまとめ、これらを踏まえ9月に「石油代替エネルギーの供給目標」が閣議決定を経て改定され、さらにこの供給目標を踏まえ12月の総合エネルギー対策推進閣僚会議において「新エネルギー導入大綱」が決定された。 また、同年11月には総合エネ調の下に国際エネルギー部会及びその下に企画小委員会が新設され、アジア地域のエネルギー需要の増加等に対する検討を始めた。 一方、電力需要の増大、負荷率の悪化、電源立地のリードタイムの長期化等電力需給を巡る内外情勢の大きな変化を踏まえ、同年6月に電事審の需給部会が中間報告をとりまとめ、ケース別の総需要の見通しを示すとともに、立地策の推進や原子力発電の必要性・安全性への国民理解の促進の必要睦等を指摘した。 また、産業界における発電ビジネスへの期待感、電気関係事故率の激減による規制の見直し、1980年代以降の規制緩和の潮流等の電気事業を巡る状況を鑑み、同年3月に需給部会の下部組織として、電力基本問題検討小委員会及び電力保安問題検討小委員会が設置された。 前者においては、卸発電事業の自由化と電気事業運営の効率性の確保について検討され、後者においては、技術進数保安実績の向上及び分散型電源の登場等を踏まえ中長期的な視点に立った電気工作物の保安の在り方が検討された。 また、同年9月には電気料金制度部会が設置され、電気料金の決め方等の検討が開始された。

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